州委、州政府决定把丁世杰调到清水市任新市委书记，是希望他能尽早的找到这里“脱贫难”问题的根源，想尽办法，对症下药，早点把这里的经济建设搞上去，以彻底改变这个地方长期以来贫穷落后的面貌。这样以来，解决了清水市的问题就等于是解决了整个罗江州发展中的瓶颈问题，罗江州的整体发展和经济腾飞，那可就是指日可待的事情了。
“世杰啊，清水市的问题可不是一般性的小问题啊，比起经济开发区的那些问题来，清水市的问题显得更为错综复杂，处理起来更为棘手。清水市这几届领导班子所出的问题，你都已经很清楚了，你要提前做好承受各种压力的准备，一定要有破釜沉舟、一战到底的勇气和决心！这么多年了，清水市不仅仅是我们罗江州领导班子心中的一块心病，也同样是江北省领导班子心中的一块心病啊！”
接到任命将要赴清水市任市委书记的丁世杰，临行赴任的前一天被罗江州卫书记叫了去，卫书记对丁世杰交代了上面这些话。
关于清水市的问题，以前丁世杰多多少少知道一些。最近清水市好几届领导班子当中，要么有人充当了黑社会的保护伞，要么有人钻改革的空子，变戏法洗钱卖官，要么有人和奸商勾结制造豆腐渣工程等等。所以这个地方的经济一直在走下坡路，各种社会矛盾很突出。外界很多人都称这个市为“黑”市，黑社会势力、腐败势力在清水市已经有很多年的历史了，可以说是根深蒂固。
但丁世杰一直相信，天下没有揭不开的谜底！既然来了就要找到问题根源，破釜沉舟，一战到底！给州委、省委一个交代，也给自己一个交代，不图什么，就图不违背自己的良心！
上任不久的市委书记丁世杰，就跑上跑下地忙个不停。调查了解民情，积极听取老百姓的意见，随机召开群众座谈会，请州里的专家来考察，指导村村通工程，积极到州里、省里争取项目资金等等。还不说，自从这丁世杰上任后，不到一年左右的时间里，清水市长期以来不能解决的很多历史问题都给解决了，政府的各项工作都慢慢地开展起来了，人民群众生产建设的积极性提高了，经济建设情况也有了明显好转的趋势。
渐渐地，长期以来，清水市老百姓的怨言，也渐渐地少了。群众骂政府、骂干部的现象，也慢慢的少见了。当地人没事闲聊的时候，谈起清水市前前后后的这些事儿，都评价说，这次呀，清水市算是真正的来了个为咱老百姓办实事办好事的好官。
长期过度的劳累，使得原本就有冠心病历史的市委书记丁世杰，不久就住进了医院。医院方面说，丁书记需要较长时间的观察和辅助治疗。鉴于市委书记丁世杰的身体状况和清水市经济建设刚刚有所好转的形势，经州委、州政府研究讨论决定：让清水市市委书记丁世杰暂且离职，先安心治病，清水市市委全面工作暂由原为市委副书记的汪松瑶主持，汪松瑶先任市委代理书记和市长陈清政一起，继续做好各个方面的工作，一定要稳住当前清水市经济建设情况好转的大好形势，始终要以经济建设为中心。
